Hydrocarbures d'huiles minérales dans les aliments

Projet de règlement de la Commission modifiant le règlement (UE) 2023/915 en ce qui concerne les teneurs maximales en hydrocarbures aromatiques des huiles minérales dans les denrées alimentaires

Projet d'annexe [PLAN/2023/2345 ANNEXE CIS]

Mise à jour

L'Union européenne (UE) a notifié au Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires(SPS) de l'Organisation mondiale du commerce(OMC) (G/SPS/N/EU/930) son intention de fixer des limites maximales autorisées (niveaux maximaux) d'hydrocarbures aromatiques d'huile minérale (MOAH) dans certains aliments, qui s'appliqueront à partir du 1er janvier 2027.

Les aliments concernés par la proposition sont les graines oléagineuses, les fruits oléagineux, les graisses et huiles animales et végétales, les fruits à coque, les légumineuses, les grains de céréales et les produits dérivés des céréales, le lait, les produits laitiers, les fèves de cacao et les produits à base de cacao, les confiseries, les épices, les herbes séchées, les thés et infusions, les aliments pour nourrissons et enfants en bas âge, les compléments alimentaires et les additifs alimentaires.

Pour plus d'informations sur les nouvelles mesures proposées, voir ces ressources AGRINFO :

• Guide contenant des informations complémentaires sur les hydrocarbures d'huile minérale (MOH), leurs origines et leurs effets, les intentions de l'UE en matière de réglementation, les secteurs les plus touchés et les actions requises pour se préparer à respecter les nouvelles règles (disponible en anglais, en français, en espagnol et en portugais)
• Enregistrements vidéo des webinaires du ministère de la santé (en anglais, français, espagnol et portugais)
• Questions et réponses issues des webinaires (en anglais, français, espagnol et portugais).

Veuillez noter que ces ressources ont été produites avant la notification de cette proposition et doivent être lues conjointement avec les détails ci-dessous sur la nouvelle proposition.

qu'est-ce qui change ?

L'UE propose de fixer des teneurs maximales en hydrocarbures aromatiques des huiles minérales (MOAH), comme indiqué dans le tableau 1.

Les règles actuelles

La législation européenne ne fixe actuellement aucune teneur maximale pour les MOAH. Les États membres de l'UE ont convenu d'une approche commune pour contrôler les denrées alimentaires contenant des MOAH, comme indiqué dans une déclaration commune figurant dans le rapport de synthèse du 21 avril 2022 : lorsque des MOAH sont découverts lors de contrôles officiels de denrées alimentaires, les États membres doivent "retirer et, si nécessaire, [...] rappeler les produits du marché" lorsque la limite de quantification (LQ) est dépassée.

Ces limites de quantification sont les suivantes

• 0.5 mg/kg pour les denrées alimentaires sèches à faible teneur en graisses/huiles (≤4% de graisses/huiles)
• 1 mg/kg pour les denrées alimentaires à forte teneur en graisses/huiles (>4% de graisses/huiles, ≤50% de graisses/huiles)
• 2 mg/kg pour les graisses/huiles ou les aliments ayant une teneur en graisses/huiles supérieure à 50 %.

Bien qu'elle ne soit pas inscrite dans la législation européenne, cette approche concertée aide les États membres de l'UE à garantir la sécurité des aliments, comme l'exige le règlement 178/2002 relatif à la législation alimentaire générale (article 14).

Il n'existe actuellement aucune limite européenne pour les hydrocarbures saturés d'huile minérale (MOSH). Des discussions sont en cours pour établir des niveaux indicatifs pour les MOSH plutôt que des niveaux maximaux. Ces niveaux ne constitueront pas des seuils pour le retrait des produits du marché, mais des valeurs qui déclencheront des enquêtes sur les sources de contamination et l'application de mesures d'atténuation.

En réponse aux questions soulevées par les parties prenantes, la Commission européenne a publié une foire aux questions (FAQ) sur le projet de mesures réglementaires relatives aux MOSH dans les denrées alimentaires(Commission européenne 2024).

pourquoi ?

En 2023, l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) a mis à jour son évaluation des risques liés à la présence de MOH dans les aliments(EFSA 2023). La réglementation se concentre principalement sur les MOAH, qui ont une activité génotoxique et cancérigène potentielle.

Il est également question des MOSH, qui se bioaccumulent dans divers organes. L'EFSA considère qu'en l'état actuel des connaissances, l'exposition actuelle aux MOSH n'est pas préoccupante pour la santé humaine(EFSA 2023). Toutefois, les conséquences de l'accumulation à long terme du MOSH n'ont pas encore été étudiées et restent incertaines.

Les niveaux maximaux pour les contaminants sont fixés en tenant compte des niveaux maximaux qui peuvent être respectés selon les meilleures pratiques disponibles. C'est ce que l'on appelle le principe "ALARA" (as low as reasonably achievable). Les teneurs maximales sont généralement fixées à la limite de quantification. Toutefois, pour certains aliments, il a été démontré que, même en appliquant de bonnes pratiques, il n'est pas possible de respecter une teneur maximale au niveau de la limite de quantification. Pour ces produits, des calendriers ont été fixés (voir tableau 1) pour l'abaissement des teneurs maximales.

Calendrier

Les nouveaux plafonds devraient s'appliquer à partir du 1er janvier 2027, sauf dans les cas spécifiques énumérés dans le tableau 1 où une date d'application plus tardive s'applique.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Il existe de nombreuses sources potentielles de MOAH et les tests pour les détecter sont complexes. Bien que des contrôles des huiles minérales soient déjà en place dans l'UE, l'établissement de niveaux maximaux signifiera probablement que les acheteurs demanderont aux fournisseurs de prouver qu'ils respectent les nouveaux niveaux. À court terme, un travail important pourrait être nécessaire dans de nombreuses chaînes de valeur pour identifier les sources de MOAH et les stratégies visant à prévenir leur présence. Cela pourrait à son tour nécessiter une augmentation de la capacité analytique pour tester les MOAH.

Actions recommandées

Les autorités compétentes des pays membres de l'OMC peuvent soumettre des commentaires sur la proposition de l'UE en envoyant un courriel au point d'information SPS de l'UE jusqu'au 10 mai 2026.

Les fournisseurs de denrées alimentaires de tous les secteurs devraient renforcer la surveillance des MOAH afin d'identifier toute présence de ces substances dans leurs produits. Lorsque des MOAH ou des MOSH sont identifiés dans des denrées alimentaires, les fournisseurs doivent vérifier toutes les étapes du processus d'approvisionnement, identifier les sources de contamination et mettre en place des mesures pour éviter toute nouvelle contamination de leur production. Des conseils sont disponibles sur la prévention du transfert de MOAH indésirables dans les aliments(FoodDrink Europe 2018).

Dans de nombreux pays non membres de l'UE, la capacité d'analyse des MOAH peut être limitée. Le Centre commun de recherche (CCR) de la Commission européenne a publié un guide sur l'échantillonnage, l'analyse et la communication des données pour la surveillance des MOH dans les aliments et les matériaux en contact avec les aliments(Bratinova et al. 2023).

Actuellement, aucune limite européenne n'est en place pour les MOSH dans les aliments. Toutefois, certains États membres de l'UE ont établi des niveaux de référence nationaux, de sorte qu'il est recommandé aux exploitants du secteur alimentaire de surveiller également la présence de MOSH dans les aliments et de mettre en place des mesures pour prévenir la contamination.

Contexte

Hydrocarbures d'huile minérale

Les hydrocarbures d'huile minérale se répartissent en deux catégories principales :

• les hydrocarbures saturés d'huile minérale (MOSH)
• les hydrocarbures aromatiques d'huile minérale (MOAH).

Les hydrocarbures d'huile minérale entrent dans la chaîne alimentaire à différents stades : par contamination environnementale lors de la récolte, par contact accidentel avec des lubrifiants lors de la transformation, ou par migration à partir de matériaux en contact avec les aliments. Le carton recyclé peut contenir des résidus de solvants d'encre d'imprimerie qui peuvent facilement migrer vers les aliments.

Pour plus d'informations, voir la page web de la Commission européenne Mineral Oil Hydrocarbons (MOH).

Analyse des MOAH

Les analyses des MOAH dans les aliments sont généralement effectuées par couplage de la chromatographie liquide et de la chromatographie gazeuse avec détection ultérieure par ionisation de flamme (LC-GC-FID). Cependant, dans les cas où des substances naturellement présentes/biogènes interfèrent avec l'analyse, une analyse de confirmation par chromatographie en phase gazeuse bidimensionnelle (GCxGC) est nécessaire pour confirmer la concentration de MOAH(Bratinova et al. 2023).

Ressources

Sources

Tableaux et figures

Source: based on Draft Annex [PLAN/2023/2345 ANNEX CIS]