Utilisation volontaire du système électronique de formalités agricoles non douanières (ELAN) par les pays tiers

Projet de règlement d'exécution de la Commission modifiant les règlements d'exécution (UE) 2016/1239, (UE) 2020/761, (UE) 2020/1988 et (UE) 2025/1272 afin de permettre aux autorités émettrices de pays tiers d’utiliser ELAN à titre volontaire pendant la période de transition [défiler vers le bas pour télécharger]

Projet d'annexe

Mise à jour

Le nouveau système électronique de formalités agricoles non douanières (ELAN) de la Commission européenne a été mis en place en 2025. ELAN permettra aux autorités des pays de l’Union européenne (UE) et des pays tiers de traiter et de stocker les documents relatifs au commerce agroalimentaire. Il s’agit notamment des documents délivrés par les autorités des pays tiers pour obtenir des licences de contingent tarifaire. L’utilisation d’ELAN pour la délivrance de ces documents sera obligatoire à compter du 17 janvier 2028.

Depuis juillet 2025, les autorités des pays tiers ont pu tester le système ELAN, mais les documents qu’il a générés au cours de cette période de transition n’avaient aucune valeur juridique aux fins du dédouanement des marchandises. Le présent projet de règlement permettra désormais aux autorités de délivrer des documents ayant une valeur juridique via ELAN.

Le règlement modifie également le modèle que les autorités non européennes doivent utiliser pour délivrer ces documents.

Les parties prenantes ont la possibilité de formuler des observations sur le projet de règlement via la consultation «Donnez votre avis » de l’UE jusqu’au 20 août 2026.

qu'est-ce qui change ?

À quelle date le système ELAN entrera-t-il en vigueur ?

À compter du 17 janvier 2028, les pays tiers devront émettre, via le système électronique de formalités agricoles non douanières (ELAN), les documents suivants :

• les documents justifiant les importations dans l’UE au titre des contingents tarifaires visés dans les règlements 2020/761 (annexes II à XII) et 2020/1988 (annexe II)
• les documents requis pour l’exportation dans le cadre des contingents tarifaires dans les secteurs de la viande ovine et caprine, visés à l’article 31 du règlement 2020/1988
• certificats d’authenticité relatifs à l’exportation de riz basmati, visés dans le règlement 2023/2834.

Période de transition : utilisation facultative d’ELAN et statut juridique des documents

Depuis juillet 2025, afin de permettre aux autorités des pays tiers de s’habituer au nouveau système, celles-ci ont la possibilité de délivrer des documents via ELAN à titre volontaire. Toutefois, ces documents n’avaient aucune valeur juridique pour l’accomplissement des formalités douanières. Ce nouveau règlement permettra à ces documents d’avoir une valeur juridique pendant la période de transition, jusqu’au 17 janvier 2028, ce qui permettra aux autorités douanières des États membres de l’UE de s’en servir comme base pour la mise sur le marché de l’UE de produits agricoles. Si les documents délivrés via ELAN sont utilisés dans un autre contexte en dehors du système électronique (par exemple pour effectuer des formalités sur support papier), ils n’auront de valeur juridique que s’ils portent le cachet de signature de l’autorité émettrice.

La Commission publiera sur sa page web consacrée à ELAN une liste des pays utilisant ELAN avant janvier 2028 à titre volontaire.

Modèle révisé

Le présent règlement révise également légèrement le modèle ELAN1L-TCDOC qui définit les informations requises par les autorités non européennes pour prouver l’origine ou la conformité à certaines normes du produit destiné à être exporté vers l’UE (projet d’annexe, XIV.8).

pourquoi ?

Étant donné qu’un certain nombre de pays tiers utilisent déjà ELAN avec succès sur une base volontaire, le fait de conférer une valeur juridique aux documents générés permettra d’améliorer l’efficacité des formalités douanières.

L’UE s’oriente vers un système d’échange d’informations électronique reliant toutes les autorités douanières et les autres organismes concernés, tant au sein de l’UE qu’à l’extérieur. Le nouveau système ELAN sera relié à l’environnement de guichet unique douanier de l’UE. Voir ELAN : Système électronique pour les formalités agricoles non douanières.

Calendrier

La publication du règlement est prévue pour septembre 2026.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les autorités de pays tiers qui délivrent des documents non douaniers justifiant le commerce préférentiel avec l'UE doivent veiller à être en mesure d'utiliser le modèle ELAN1L-TCDOC d'ici janvier 2028, et à ce que leurs systèmes électroniques nationaux de collecte des données pertinentes et de délivrance des certificats d'origine soient compatibles avec ELAN.

Actions recommandées

Toutes les parties prenantes intéressées sont invitées à faire part de leurs commentaires via la plateforme « Have your say » de la Commission européenne jusqu’au 20 août 2026.

Les parties prenantes souhaitant répondre doivent être inscrites. Celles qui ne disposent pas encore d’un compte devront d’abord créer un compte « EU Login », puis enregistrer leur organisation dans le registre de transparence de l’UE.

Contexte

Pour plus d'informations, consultez ELAN : Système électronique pour les formalités agricoles non douanières, ainsi que la page web consacrée à ELAN sur le site de la Commission européenne.

Ressources

Sources