Modification des règles d'hygiène applicables aux denrées alimentaires d'origine animale

Projet de règlement délégué de la Commission modifiant l'annexe III du règlement (CE) n° 853/2004 du Parlement européen et du Conseil concernant les règles spécifiques d'hygiène applicables aux abattages d'urgence d'ongulés domestiques, au thon congelé en saumure et aux produits hautement raffinés

Projet d'annexe

Mise à jour

L'Union européenne (UE) a informé le Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) de son intention de modifier certaines règles relatives à l'hygiène des denrées alimentaires d'origine animale(G/SPS/N/EU/844). Ces modifications concernent la validation des exigences relatives à la congélation du thon en saumure à -18°C à bord des navires congélateurs ; la déclaration des informations relatives à la chaîne alimentaire pour les ongulés domestiques ayant fait l'objet d'un abattage d'urgence en dehors de l'abattoir ; et l'inclusion des insectes en tant que matière première pour les additifs alimentaires et un nouveau procédé d'extraction de la vitamine D3 dérivée de la graisse de laine.

Produits concernés

Ongulés domestiques, produits hautement raffinés, thon (Thunnus et Katsuwonus entiers)

qu'est-ce qui change ?

L'UE a l'intention de modifier l'annexe III du règlement 853/2004 fixant les règles d'hygiène applicables aux denrées alimentaires d'origine animale pour les exploitants d'entreprises.

Thon congelé en saumure

Des modifications sont proposées à l'annexe III, section VIII, chapitre I, partie I.C et partie II du règlement 853/2004.) Ces modifications sont les suivantes :

• Les navires doivent être équipés d'un système électronique qui surveille et enregistre en permanence la température de la saumure à bord et qui peut être contrôlé par l'opérateur à terre. Le système doit être certifié conformément aux normes internationales applicables aux mesures de température.
• Les entreprises du secteur alimentaire qui exploitent des navires congélateurs doivent disposer d'un plan de validation de la capacité de congélation de ces navires. L'autorité compétente (AC) doit pouvoir vérifier le plan de validation avant d'inscrire ces navires congélateurs sur la liste des navires autorisés publiée sur le site web de la Commission. Elle doit prendre des mesures à l'encontre des opérateurs qui mettent illégalement sur le marché du thon non congelé à -18°C. L'AC doit également s'assurer que les opérateurs effectuent leurs propres contrôles de manière appropriée.
• Le plan de validation fixe des conditions strictes pour le refroidissement et la congélation du thon entier en saumure. La durée maximale pour que le thon atteigne -18°C à cœur dans un processus continu est de 96 heures. Les exploitants du secteur alimentaire doivent surveiller et enregistrer en permanence et en temps réel la température et la concentration de sel dans la saumure.

Viande provenant d'un abattage d'urgence

Annexe III, section I, chapitre VI, point 5

• La déclaration de l'exploitant du secteur alimentaire qui doit accompagner la viande d'ongulés domestiques à l'abattoir après l'abattage d'urgence est remplacée par une référence aux informations sur la chaîne alimentaire requises conformément à l'annexe II, section III, du règlement (CE) n° 853/2004, dans un souci de clarification.

Produits hautement raffinés

Annexe III, section XVI

• Inclusion des insectes en tant que matière première pour les additifs alimentaires.
• Inclusion d'un nouveau procédé pour extraire la vitamine D3 du suint (traitement thermique d'au moins 135°C pendant au moins 90 minutes).

pourquoi ?

Les exigences proposées en matière d'hygiène pour le thon congelé en saumure faciliteront l'agrément des seuls navires de congélation capables de congeler le thon en saumure à -18°C. La distinction entre ces navires et ceux qui n'ont pas une capacité de congélation suffisante permettra aux autorités compétentes de prendre des mesures à l'encontre des opérateurs qui mettent illégalement sur le marché du thon non congelé à -18°C en tant que thon frais destiné à la consommation humaine directe. Le thon entier congelé en saumure à une température de -9°C doit être destiné à la mise en conserve et ne peut être vendu comme thon frais, même s'il est ensuite congelé à une température de -18°C. Cette pratique frauduleuse expose les consommateurs à des risques sanitaires liés à une exposition excessive à l'histamine, pouvant entraîner un syndrome scombroïdal.

Le contenu de la déclaration devant accompagner la viande depuis l'abattage d'urgence jusqu'à l'abattoir est déjà inclus dans les informations sur la chaîne alimentaire requises conformément à l'annexe II, section III, point 3, du règlement (CE) n° 853/2004.

Les additifs alimentaires dérivés d'insectes peuvent être considérés comme des produits hautement raffinés dans le cadre du règlement 853/2004, annexe III, section XVI, car la production de ces additifs élimine tout risque pour la santé animale ou publique.

Il existe des informations illustrant le fait que la vitamine D3 provenant de dérivés de graisses d'origine animale est obtenue par un processus qui élimine tout risque pour la santé animale et la santé publique.

Calendrier

Le règlement devrait être adopté aux alentours du quatrième trimestre 2025.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les exportateurs de thon congelé en saumure vers l'UE doivent équiper les navires et respecter les nouvelles exigences afin de s'assurer qu'elles seront satisfaites lorsque le règlement entrera en application.

Lorsqu'elles inscrivent les navires congélateurs sur la liste des établissements autorisés à exporter du thon congelé en saumure vers l'UE, les autorités compétentes des pays exportateurs doivent vérifier que les navires congélateurs battant leur pavillon disposent de la capacité de congélation nécessaire pour maintenir les produits de la pêche dans les cales d'entreposage à une température à cœur ne dépassant pas -18°C. Les autorités compétentes doivent également être en mesure de vérifier les plans de validation des exploitants du secteur alimentaire concernant la capacité de congélation.

Actions recommandées

Les pays membres de l'OMC peuvent soumettre des commentaires ou des préoccupations concernant les impacts potentiels, via l'autorité nationale de notification SPS du pays concerné, au point d'information SPS de l'UE jusqu'au 24 mai 2025. Toutes les parties prenantes peuvent soumettre des commentaires via la plateforme " Have your say" de l'UE jusqu'au 23 avril 2025 (minuit).

Contexte

Le règlement (CE ) n° 853/2004 fixe des règles spécifiques en matière d'hygiène des denrées alimentaires d'origine animale pour les exploitants du secteur alimentaire.

Comme indiqué dans les certificats qui doivent accompagner les denrées alimentaires exportées vers l'UE (voir Certificats sanitaires officiels de l'UE pour les exportations vers l'UE - explications), ces exigences s'appliquent également aux denrées alimentaires provenant de pays non membres de l'UE. Récemment, le système d'alerte rapide pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux (RASFF) a émis un nombre croissant de notifications concernant la présence d'histamine au-delà de la limite maximale autorisée (valeur moyenne ≤100 mg/kg, aucune valeur supérieure à 200 mg/kg) dans des longes de thon décongelées et emballées sous vide, traitées avec des additifs et vendues comme du thon frais (règlement 2073/2005, annexe 1). Voir Teneurs maximales en additifs alimentaires dans le thon.

Sources