Règles relatives aux antimicrobiens interdits dans les produits animaux importés

Règlement délégué (UE) 2023/905 de la Commission du 27 février 2023 complétant le règlement (UE) 2019/6 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l'application de l'interdiction d'utilisation de certains médicaments antimicrobiens chez les animaux ou dans les produits d'origine animale exportés de pays tiers vers l'Union

Mise à jour

La Commission européenne a indiqué que de nombreux pays non membres de l'UE doivent encore soumettre des informations relatives au respect des règles sur les médicaments antimicrobiens afin de pouvoir continuer à exporter des produits animaux en septembre 2026. Le règlement 2023/905 a établi des exigences plus strictes pour garantir que les animaux vivants et certains produits animaux exportés vers l'UE ne sont pas produits à l'aide de certains antimicrobiens interdits.

Pour pouvoir exporter ces produits, les pays devront figurer sur une liste officielle de pays exportateurs autorisés (confirmant qu'ils respectent les nouvelles règles antimicrobiennes) et utiliser les certificats officiels mis à jour comportant une attestation de conformité signée par leurs autorités compétentes. La date limite pour figurer sur la première version de la liste des pays exportateurs autorisés de l'UE était fixée à la fin du mois de novembre 2023. Les pays non membres de l'UE qui n'ont pas fourni d'informations à cette date doivent envoyer dès que possible la déclaration écrite requise garantissant la conformité. La déclaration doit inclure chaque type de produit animal exporté vers l'UE afin d'éviter toute perturbation potentielle du commerce.

Le 6 mars 2024, la Commission européenne a indiqué que 21 pays (sur 98) n'avaient pas répondu du tout, et que certains pays n'avaient pas fourni la déclaration pour tous les produits qu'ils exportent actuellement. La fourniture rapide de ces informations sera cruciale pour l'exportation de produits animaux à partir de 2026.

Produits concernés

Le bétail et les produits d'origine animale destinés à la consommation humaine.

Les exceptions sont les suivantes :

- la gélatine, le collagène, les produits hautement raffinés, les produits composites, les animaux sauvages, les insectes, les grenouilles, les escargots et les reptiles

- les animaux et les denrées alimentaires en transit qui ne sont pas mis sur le marché de l'UE

- les animaux ou produits d'origine animale non destinés à la consommation humaine

- les échantillons destinés à l'analyse des produits et aux tests de qualité qui ne sont pas mis sur le marché.

qu'est-ce qui change ?

Le règlement 2022/1255 interdit l'utilisation de certains antimicrobiens chez les animaux producteurs d'aliments et le règlement 2019/6 (art. 107) interdit l'utilisation d'antimicrobiens pour stimuler la croissance dans l'UE. Les pays non membres de l'UE(2019/6, art. 118) doivent :

• prouver qu'ils respectent l'interdiction des antimicrobiens ; les pays conformes seront inscrits sur la liste des pays exportateurs autorisés
• confirmer le respect de l'interdiction en signant une nouvelle attestation spécifique pour chaque lot, qui doit être ajoutée aux certificats officiels déjà requis pour les exportations de produits animaux.

Le présent règlement établit les principes de base. Il est complété par le modèle révisé de certificat sanitaire et la liste des pays autorisés.

Les pays non membres de l'UE ont reçu une lettre en mai 2023, leur demandant de produire une déclaration écrite fournissant des garanties de conformité à l'article 3 du règlement 2023/905 avant la fin du mois de novembre 2023. La Commission européenne évaluera les garanties et rédigera un acte d'exécution contenant la liste des pays non membres de l'UE qui ont fourni des garanties.

Les nouvelles règles ne s'appliqueront pas aux produits en transit dans l'UE, ni à la gélatine, au collagène, aux produits hautement raffinés, aux produits composites, aux animaux sauvages, aux insectes, aux grenouilles, aux escargots ou aux reptiles.

pourquoi ?

La résistance aux antimicrobiens est considérée comme une menace majeure pour la santé mondiale. L'UE cherche à garantir une utilisation prudente et responsable des antimicrobiens chez les animaux. Elle interdit l'utilisation chez les animaux de certains antimicrobiens utilisés pour traiter les humains, afin de garantir la continuité de leur efficacité. Les antimicrobiens ne peuvent pas être utilisés comme facteurs de croissance ou pour augmenter le rendement.

Calendrier

Date de publication : 4 mai 2023.

Date d'application : 3 septembre 2026 (24 mois après l'entrée en application du règlement 2024/399 établissant le modèle révisé de certificat sanitaire).

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les pays tiers qui exportent du bétail et des produits animaux vers l'UE devront mettre en place un système garantissant que les antimicrobiens interdits ne sont pas utilisés dans les produits exportés vers le marché de l'UE pendant toute la durée de vie des animaux. Il s'agira d'une condition pour figurer sur la liste spécifique des pays exportateurs autorisés.

Si les pays tiers ne fournissent pas la déclaration garantissant le respect des règles relatives aux antimicrobiens pour chaque produit animal qu'ils exportent vers l'UE, ils risquent de ne pas figurer sur la liste. Dans ce cas, ils ne pourront plus exporter les produits animaux qui ne figurent pas dans la déclaration.

Lorsque le règlement 2023/905 entrera en vigueur, les autorités des pays tiers devront certifier chaque lot de produits animaux exporté vers l'UE.

Actions recommandées

Les autorités compétentes des pays exportateurs doivent vérifier qu'elles ont soumis la déclaration demandée par la Commission, y compris tous les produits d'exportation concernés. Le 6 mars, la Commission a indiqué que 21 pays n'avaient pas encore soumis de déclaration(Commission européenne 2024). Elle a également indiqué que "certains pays n'ont pas fourni de garanties pour tous les produits qu'ils sont autorisés à exporter dans le cadre de la liste des résidus : les pays ne seront répertoriés que pour les produits pour lesquels ils ont fourni des garanties"(Commission européenne 2024; voir Listes de pays tiers pour la santé publique - explications). Les autorités compétentes doivent s'assurer qu'une déclaration a été faite pour tous les produits concernés, y compris, par exemple, pour le miel, les boyaux et les animaux aquatiques. Bien que la date limite de novembre 2023 soit dépassée, il est recommandé de fournir toutes les informations dès que possible à SANTE-VETERINARY-MEDICINES@ec.europa.eu afin d'éviter toute perturbation des échanges en 2026.

Une attentionparticulière doit être accordée aux produits dont le cycle de production est long (viande bovine, boyaux, produits transformés, etc.). Pour pouvoir exporter ces produits vers l'UE à partir du 3 septembre 2026, les garanties doivent être en place dès la naissance des animaux producteurs de denrées alimentaires, ce qui peut signifier, par exemple, une période de 2 ans ou plus avant l'exportation.

Dans chaque pays, les autorités compétentes devront évaluer les mesures à prendre pour se conformer au règlement 2023/905. Une coordination avec les représentants du secteur de l'élevage et des produits animaux sera nécessaire, et éventuellement l'adoption d'une législation nationale ou l'adaptation des systèmes de contrôle.

Un prochain projet de règlement d'application énumérant les pays tiers autorisés sera notifié à l'Organisation mondiale du commerce. Dans l'intervalle, toute question peut être envoyée par courrier électronique à agrinfo@colead.link.

Contexte

Afin de lutter contre la résistance aux antimicrobiens et de combattre sa propagation à l'échelle mondiale, le règlement 2019/6, art. 118, paragraphe 1, établit que les dispositions suivantes doivent également être appliquées aux opérateurs des pays non membres de l'UE qui exportent des animaux et certains produits animaux destinés à la consommation humaine vers l'Union européenne :

• l'interdiction d'utiliser des antimicrobiens pour favoriser la croissance et augmenter le rendement
• l'interdiction d'utiliser des antimicrobiens réservés au traitement d'infections spécifiques chez l'homme, tels qu'énumérés dans l'annexe du règlement d'exécution 2022/1255 (voir la liste des antimicrobiens réservés au traitement de certaines infections chez l'homme) ; les critères pour lesquels les antimicrobiens sont réservés à l'usage humain sont établis dans le règlement (UE) 2021/1760.

La liste des pays non membres de l'UE et l'adaptation des certificats officiels seront fondées sur le règlement 2017/625 relatif aux contrôles officiels (articles 126 et 127).

Ressources

Sources