Explicación de los certificados sanitarios oficiales para exportar a la UE

Actualización

Resumen de las normas relativas a los certificados oficiales de la UE necesarios para exportar animales y productos animales a la UE.

Fondo

La obligación básica de presentar certificados al exportar a la UE se establece en dos actos complementarios: el Reglamento de controles oficiales de la UE y la Ley de sanidad animal de la UE. Además, el Reglamento Delegado (UE) 2020/692 reúne la mayor parte de las normas para la exportación de terceros países a la UE en relación con los requisitos sanitarios de los animales y los productos de origen animal.

El Reglamento de Controles Oficiales, (UE) 2017/625:

• define y explica el certificado oficial (art. 3(27); arts. 86-90)
• prevé la obligación de mostrar el certificado oficial original en el puesto de control fronterizo (art. 50)
• especifica el seguimiento de las decisiones adoptadas en relación con los envíos no conformes que entren en la UE procedentes de terceros países (art. 68)
• establece controles previos a la exportación por parte de terceros países durante los cuales las autoridades competentes deben controlar el contenido de los certificados oficiales (art. 73)
• prevé que los expertos de la Comisión puedan realizar controles en terceros países para verificar el cumplimiento o la equivalencia de la legislación y los sistemas de terceros países, así como la expedición de certificados oficiales (art. 120)
• prevé la posibilidad de equivalencia de las medidas aplicadas en un tercer país o en sus regiones (art. 129)
• establece acciones en caso de incumplimiento (Art. 138).

La Ley de sanidad animal, (UE) 2016/429:

• establece la obligación de un certificado zoosanitario expedido por la autoridad competente del tercer país y verificado y firmado por un veterinario oficial, siendo posible el formato electrónico a través de TRACES (Art. 237)
• prevé el contenido de los certificados zoosanitarios (art. 238).

visión general

Certificados oficiales de sanidad animal

Los envíos de animales y productos de origen animal procedentes de terceros países con destino a la UE deben ir acompañados de un certificado oficial que contenga toda la información pertinente sobre el envío.

Los certificados oficiales de sanidad animal deben contener

• la declaración de salud pública
• certificado zoosanitario
• certificado de bienestar animal (para la carne)

(véase el cuadro 1 para más detalles sobre cada certificación y el marco reglamentario).

Los certificados deben estar firmados por autoridades oficiales de terceros países (veterinario oficial para animales y productos animales; funcionario certificador en los demás casos). Esto garantiza que sólo se exporten a la UE partidas que cumplan la legislación comunitaria.

Los certificados siempre son comprobados por los controladores oficiales de la UE en los puestos de control fronterizo.

Los certificados pueden ser en papel o electrónicos. El formulario electrónico debe presentarse a través del sistema de la UE TRACES NT (véase Documentación TRACES NT).

El contenido mínimo a incluir en los certificados oficiales es (Reglamento (UE) 2016/429 Art. 238):

• establecimiento de origen y destino (nombres y direcciones)
• descripción de la mercancía (especie, categoría, tipo)
• cantidad (número, volumen, peso)
• trazabilidad (identificación, registro, marcado)
• demostración del cumplimiento de la legislación de la UE.

Un solo error en el certificado basta para que un envío sea rechazado en el punto de entrada en la UE. Es fundamental que el certificado sea cumplimentado cuidadosamente tanto por el operador como por la autoridad competente del tercer país.

Por ejemplo, un error común es indicar incorrectamente el peso de las mercancías. Aunque no se trate de un problema sanitario, esto provocará el rechazo de las mercancías.

Expedición de certificados zoosanitarios

El calendario de expedición de certificados zoosanitarios se establece en el Reglamento (UE) 2020/692.

• Los terceros países deben figurar en las listas de la UE (véanse los documentos explicativos de AGRINFO Listas de terceros países en materia de sanidad animal y Listas de terceros países en materia de salud pública). Los certificados no pueden expedirse antes de la fecha de inclusión en la lista para las especies y categorías particulares de animales, productos germinales y productos de origen animal (art. 4).
• En el caso de los animales vivos y los huevos para incubar, el certificado debe expedirse en un plazo de 10 días antes de la llegada del envío. Este plazo puede ampliarse si los envíos viajan por mar (Art. 3c).
• No se aplican fechas específicas para los envíos que no sean de animales vivos y huevos para incubar.

Modelos de certificados

• Animales terrestres vivos y productos germinales: Reglamento de Ejecución (UE) 2021/403 (véase el cuadro 2)
• Productos animales, productos compuestos y peces vivos: Reglamento de Ejecución (UE) 2020/2235 (véase el cuadro 3)
• Acuicultura: Reglamento de Ejecución (UE) 2020/2236 (véase el cuadro 4)

Cronología

Fecha de publicación:

• 30 de diciembre de 2020 para 2020/2235 y 2020/2236
• 31 de marzo de 2023 para 2021/403

Fecha de aplicación: 21 de abril de 2021

Fin del periodo transitorio: 15 de marzo de 2022

¿cuáles son las principales consecuencias para los países exportadores?

Cualquier error en la cumplimentación del certificado puede dar lugar al rechazo de los envíos en la frontera de la UE. Es esencial prestar atención a la información facilitada en los certificados y adaptarlos siempre que se actualicen los Reglamentos de la UE. AGRINFO destaca estos cambios cuando se producen.

En el caso de los animales y los productos de origen animal, existen unos 100 modelos diferentes. Es fundamental identificar el correcto.

Recursos

Recursos en línea de la Comisión Europea:

• Sobre la Ley de Sanidad Animal
• Lasalud animal es su salud [en 24 idiomas]
• Vídeo: Ley de sanidad animal [en 24 idiomas]
• Lista de actos delegados y de ejecución (a 5 de septiembre de 2022)
• Documentación TRACES NT

Fuentes

Tablas y figuras

Table 2 source: based on Implementing Regulation (EU) 2021/403 Annexes II, III

Table 3 source: based on Implementing Regulation EU 2020/2235 Annexes III, IV, V

Table 4 source: based on Implementing Regulation EU 2020/2236 Annex I